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文庫 安全生產管理

企業安全費用提取和使用管理辦法有關修訂情況的說明

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附件 2 企業安全生產費用提取和使用管理辦法 修訂情況的說明 為貫徹落實 《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》 (以下簡稱 《意見》 ), 應急管理部 在對《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)執行情況調查基礎上,起草了《 企業安全生產費用提取和使用管理 辦法 (征求意見稿) 》 (以下簡稱《辦法(征求意見稿)》) 。現將有關修訂情況說明如下: 一、修訂的背景和依據 黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作,強調加強政策引導,加大安全投入保障,推動企業建立安全生產投入長效機制。2004年以來,原國家安全監管總局積極貫徹落實黨中央、國務院精神,會同財政部、國家發展改革委等相關部門相繼出臺了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(企業)安全生產費用提取使用政策,特別是2012年 原辦法 的建立實施,對推動企業加大安全投入,改善企業安全生產條件,從根本上加強安全生產工作起到切實的促進和保障作用。但同時, 原辦法 在實際運行中仍然存在政策貫徹落實不到位、 提取標準與行業的快速發展不適應、使用范圍和適用的企業范圍亟待進一步明 確與調整、稅收優惠等配套政策需進一步落實 等問題。 2016年12月印發的 《意見》 ,對做好新時期安全生產經濟政策研究工作、完善安全投入長效機制作出了全面部署,明確要求“落實企業安全生產費用提取管理使用制度,建立企業增加安全投入的激勵約束機制”。修訂 原辦法 的主要依據是《中華人民共和國安全生產法》以及 《意見》 等有關安全生產法律法規與 有關規定 。 二、修訂 的 主要內容 (一) 調整了 原辦法 結構。 一是 為了 準確地載明法條的內容信息核 , 《辦法(征求意見稿)》 每一條款之前設置標題(條標), 將其與條款序號結合 ; 二是修訂了 《辦法(征求意見稿)》 制定的依據與目的 ,將 《意見》 相關內容 補充納入 ;三是增設了“第五章 罰 則”專章。 ( 二 )調整了適用行業范圍 。 《辦法(征求意見稿)》的適用范圍包括: 煤炭生產、 非煤礦山 開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、 民用爆炸物品生產、 冶金和有色金屬、機械制造以及 其他經濟組織 。 1 . 新增了民用爆炸品生產企業 , 本次修訂將民用爆炸品生產企業納入適用范圍。 2 . 調整了交通運輸、冶金、機械制造三類行業(企業)范圍 。 一是 在交通運輸企業方面增加了 城市軌道交通 企業 ;二是將 冶金
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