煤礦安全生產違法違規行為 和處理處罰規范描述匯編 1 前 言 堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基 本要求，是行政執法部門必須遵守的基本原則。黨的十八大 以來，習近平總書記多次作出重要指示 要求，強調要讓人民 群眾在每一個立法實踐和每一次執法活動中感受到公平正 義。國家煤礦安監局認真貫徹落實習近平總書記重要指示 批 示精神，按照全面依法治國、嚴格依法行政要求，不斷完善 煤礦安全監管監察 執法工作制度體系，持續推進執法規范化 建設，制定出臺一系列規范性文件和要求。 2018年，國家煤礦安監局印發《煤礦安全生產違法違規 行為規范描述匯編》，對 105類、4664條常見煤礦安全生產 違法違規行為進行了規范描述，并逐條列出了違反規定、現 場處理措施及依據、行政處罰決定及依據等法律法規條款內 容，形成執法文書制作規范隱患描述“普通話”，及時導入 “煤礦安全 監察執法系統 ”，從源頭上規范煤礦安全生產違 法違規行為描述，進一步規范執法行為。 針對近兩年來 國家有關 法律法規廢改立釋情況和執法 人員執法實踐中形成的新增違法違規行為描述，國家煤礦安 監局2020年組織對《煤礦安全生產違法違規行為規范描述匯 編》進行了修 訂。同時，考慮到匯編不僅包括煤礦違法違規 2 行為的規范描述，也包括與每一種違法違規行為相對應的現 場處理措施及依據和行政處罰決定及依據 ，將名稱修訂為 《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯編》 ， 同步導入“煤礦安全監管執法系統 ”和“煤礦安全監察執法 系統”，適用于全國煤礦安全監管監察執法活動。 修訂后的《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范 描述匯編》共 31個部分、 200個子項、 5353條違法違規行為 描述。其中：井工煤礦 17部分、98個子項、4190條違法違規 行為描述；露天煤礦 14部分、102個子項、 1163條違法違規 行為描述。 匯編對每一條違法違規行為的規范描述，均是依 據國家法律、法規、部門規章、國家標準和行業標準具體法 條規定，應用法言法語來描述，基本囊括了現行煤礦安全生 產法律規范要求。針對具體違法違規行為，現場處理措施及 依據、行政處罰決定及依據一目了然。在使用執法系統執法 時，只要參照匯編規范描述發現的違法違規行為，后續處置 處理措施、處罰情況及依據即可“一鍵生成”，既能防范“任 性”執法，規范自由裁量使用，也能提高執法效率。 需要強調的是，匯編中的違法違規行為描述，是按照具 體法條來描述的，執法人員在