國家安全監管總局關于進一步 加強中小型金屬非金屬礦山 （ 尾礦庫 ） 安全基礎工作改善安全生 產條件的指導意見 安監總管一〔 2009 〕 44 號 各省 、 自治區 、 直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局 ： 為了深入貫徹落實黨的安全生產方針和國家關于安全生產的法 律法規 ， 促進中小型金屬非金屬礦山 （ 含選礦廠尾礦庫 ， 下同 ） 企業 安全生產主體責任落實 ， 繼續降低事故總量 ， 有效遏制重特大事故發 生 ， 努力實現金屬非金屬礦山安全生產形勢穩定好轉 ， 現就進一步加 強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作 、改善安全生產條件提出如下 指導意見： 一 、 充分認識進一步加強中小型金屬非金屬礦山企業安全基礎工 作、改善安全生產條件的重要性和緊迫性 近年來 ， 我國經濟快速發展 ， 作為重要基礎產業的金屬非金屬礦 山也進入了一個新的發展時期 ， 尤其是經過幾年的安全整治 ， 整體安 全生產水平有所提高 。 但許多中小型金屬非金屬礦山開采不正規 ， 工 藝技術和裝備水平較差 、 從業人員素質和企業安全管理水平不高 ， 安 全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。 盡管經過各方面的努力，金屬非金屬礦山生產安全事故從 200 4 年起呈持續下降趨勢 ，但是事故總量仍然較大 ，重特大事故時有發生 ， 特別是中小型金屬非金屬礦山事故多發 ， 安全生產形勢依然嚴峻 。 進 一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作 ，大力改善安全生產條 件 ， 已迫在眉睫 ， 勢在必行 。 各級安全生產監管部門和中小型金屬非 金屬礦山 （ 選礦廠 ） 企業要充分認識加強中小型金屬非金屬礦山安全 基礎工作 、 改善安全生產條件的重要性和緊迫性 ， 增強責任感和使命 感 ， 切實采取有效措施 ， 努力在落實安全生產 “兩個主體責任 ”方面取 得新進展 ， 在 “治散 ”、 “治亂 ”、 “治差 ”方面取得新突破 ， 在技術 、 管理 、 監督方面取得新成效 ，大力加強中小型金屬非金屬礦山的安全基礎工 作 ， 大力改善中小型金屬非金屬礦山安全生產條件 ， 大力提高中小型 金屬非金屬礦山的安全保障能力 ，促進中小型金屬非金屬礦山企業安 全發展。 二 、 進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作 、 改善安全 生產條件的主要內容 （一）中小型金屬非金屬地下礦山安全生產基本條件和要求 1．設計建設合法。 (1) 依法立項審批 。 金屬非金屬地下礦山建設項目必須嚴格按照國 家有關規定 ， 履行建設項目審批 、 核準或備案手續 ， 不得擅自開工建 設。 (2) 嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價 、 施工等工作 ， 必須由具有相應資質條件的單位承擔 。 建設項目安全設 施設計報經安全監管部門審查批準后 ， 方可施工 ； 建設項目安全設施 必須嚴格按照經審查批準的設計施工 ；對已批準的建設項目安全設施 設計作重大變更的 ，應當經原設計單位同意 ，并報經原審批部門批準 。 建設項目竣工后，必須經安全監管部門驗收合格。 (3) 嚴格安全許可 。 地下礦山建設項目竣工并經安全監管部門驗收 合格后 ， 必須依法提出安全生產行政許可申請 ， 經安全監管部門審核 合格頒發安全生產許可證后，方可投入生產。 2. 安全出口通暢。 (4) 確保兩個出口 。 每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全 出口，安全出口間距不小于 30 米；每個生產水平 (中段 )必須要有至 少兩個便于行人的安全通道 ， 并要和通往地面的安全出口相通 ； 每個 采區必須有兩個便于行人的安全出口 ， 并經上 、 下巷道與通往地面的 安全出口相通；所有井下作業人員都要熟悉安全出口。 (5) 安全出口可靠 。 裝有兩部在動力上互不依賴的罐籠設備 、 且提 升機均為雙回路供電的豎井 ，可以作為安全出口 ，而不必設置梯子間 ； 其他豎井作為安全出口時必須裝備完好的梯子間 ；運輸斜井作為安全 出口時 ， 必須保證人行道的有效凈高不小于 1.9 米 ， 有效寬度不小 于 1 米 ； 水平運輸平巷作為安全出口時 ， 必須保證人行道的有效凈高不 小于 1.9 米 ， 有效寬度 ： 人力運輸的不小于 0.7 米 ， 機車運輸的不小 于 0.8 米 ， 帶式輸送機運輸的不小于 1.0 米 。 報廢的井巷必須及時封 閉，并填圖歸檔。 (6) 避災線路清晰 。 必須有井上井下對照圖 ， 井下避災線路圖 。 井 巷的所有分道口要有醒目的路標 ，注明其所在地點及通往地面出口的 方向。所有井下作業人員必須熟知井下逃生線路和逃生方法。 3. 提升運輸可靠。 (7) 提升系統可靠 。 提升系統必須符合設計要求 ， 必須選擇國家指 定產品 ， 嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施 。 升降人員罐籠必須 安裝安全可靠的防墜器；提升系統必須安裝過卷保護裝置和信號裝 置。嚴禁使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設備。 (8) 防護裝置齊全 。提升礦車的斜井 ，必須安裝常閉式防跑車裝置 ； 斜井上部和中間車場 ， 必須設阻車器或擋車欄 ； 斜井下部車場要建有 躲避硐室，并有明顯的標志。 (9) 嚴格運行管理 。 提升運