國家礦山安全監察局關于 印發《關于加強金屬非金屬地下礦山 外包工程安全管理的若干規定》的通知 礦安﹝ 2021 ﹞ 55 號 各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應 急管理局，有關中央企業： 《關于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規 定》已經國家礦山安全監察局局務會議審議通過，現予印發。 國家礦山安全監察局 2021 年 7 月 5 日 關于加強金屬非金屬地下礦山外包工程 安全管理的若干規定 第一條 為有效防范和遏制金屬非金屬地下礦山生產安全事故發生 ，規 范金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理，切實加強金屬非金屬地下礦山 外包工程安全監管，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共 和國礦山安全法》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等法律、規 章，制定本規定。 第二條 本規定適用于以外包工程的方式從事金屬非金屬地下礦山建 設、生產等工程施工和作業活動的安全管理和監督。 第三條 金屬非金屬地下礦山企業對工程進行發包的 ， 嚴格按照 《 非煤 礦山外包工程安全管理暫行辦法》規定進行發包，其中對井下采礦、掘進 工程進行發包的 ， 除爆破承包單位外 ， 大中型礦山承包單位不得超過 2 家 、 小型礦山承包單位不得超過 1 家，嚴禁對采掘工程進行轉包。鼓勵金屬非 金屬地下礦山企業建立本單位采掘施工隊伍 ， 逐步取消采掘工程對外承包 ， 或者實行整體托管。 礦山規模等級劃分按照《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的 通知》中的分類表執行（見附件）。 第四條 發包單位應當落實外包工程安全生產主體責任 ，對承包單位實 施統一管理。發包單位應當配備專職安全生產管理人員和采礦、機電、通 風、地測（防治水）等工程技術人員，其主要負責人（實際控制人或者法 定代表人）應當每月組織相關人員對承包單位執行安全生產法律法規、隱 患排查治理、教育培訓等情況至少進行一次監督檢查。 發包單位應當建立外包工程安全生產績效考核機制，制定考核細則， 對承包單位及其項目部每月進行一次安全生產績效考核。 發包單位的上級企業應當將外包工程納入安全管理范圍，實行監督檢 查，不得以增加公司層級等方式下放安全管理責任。 第五條 發包單位應當組織承包單位及其項目部建立健全外包工程協 同工作機制，共同成立安全生產委員會，定期研究安全生產問題，將外包 工程風險分級管控、隱患排查治理、安全教育培訓、領導帶班下井、事故 報告與快速處置等工作納入協同工作范圍。 第六條 發包單位應當按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法 》 的要求，足額提取安全生產費用，并根據外包工程安全設施和安全管理需 要，準確測算外包工程安全生產費用，并在安全生產管理協議中明確外包 工程安全生產費用使用范圍 、 額度或者單價比例 ， 保障安全生產所需投入 ， 并監督承包單位按照制定的安全生產費用使用計劃執行。 第七條 發包單位與承包單位在簽訂工程承包合同時 ，應當進行安全技 術交底 ， 簽訂安全生產管理協議 ， 并在 10 日內抄送發包工程所在地礦山安 全監管部門。 第八條 承包單位應當依據 《 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 》 規 定，取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范 圍內承包工程，嚴禁資質掛靠。承包單位及其項目部應當按照法律法規規 定，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理和技術管理人員，主 要負責人、安全生產管理人員應當具有相應資質和能力，并經考試合格， 特種作業人員必須持證上崗，嚴禁冒用他人資質，其他從業人員必須經培 訓合格后上崗。 項目部按規定應當配備與工程施工作業相適應的采礦、機電、通風、 地測（防治水）等專業專職工程技術人員，至少配備 1 名注冊安全工程師 或者具有 5 年以上井下工作經驗的專職安全生產管理人員。 第九條 承包單位及其項目部應當建立健全安全生產管理制度 ，落實全 員安全生產責任制。 第十條 承包單位及其項目部負責人對外包工程安全生產費用的管理 和使用負責，嚴格依照承包合同和安全生產管理協議的約定履行職責，確 保安全生產費用使用到位，不得挪作他用。 承包單位及其項目部應當制定年度安全生產費用使用計劃，建立健全 安全生產費用使用制度和臺賬。 第十一條 承包單位及其項目部應當切實履行安全生產管理協議約定 的各項責任，依照有關規定制定施工方案，推進風險分級管控和隱患排查 治理工作，嚴格執行領導帶班下井制度，強化特種作業、動火作業、交叉 作業等高風險作業管理。承包單位及其項目部主要負責人必須到崗履職， 項目部主要負責人不得兼任其他工程項目負責人。 第十二條 承包單位下設項目部的 ， 應當制定安全生產檢查計劃 ， 主要 負責人（實際控制人或者法定代表人）或者領導班子成員對所屬各項目部 每半年至少進行一次安全生產現場檢查，建立檢查臺賬，重點檢查項目部 的各項規章制度、操作規程、人員持證上崗、安全培訓與應急演練等落實 情況。 項目部、未