2 中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第 8 號 《 應(yīng)急管理部關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 的決定 》 已經(jīng) 20 21 年 8 月 17 日應(yīng)急管理部第 27 次部務(wù)會議審議通過 ， 現(xiàn)予公布 ， 自 202 2 年 4 月 1 日起施行。 部長 黃明 202 2 年 1 月 6 日 應(yīng)急管理部關(guān)于修改 《 煤礦安全規(guī)程 》 的決定 為進(jìn)一步預(yù)防和 遏制 煤礦生產(chǎn)安全事故 ， 提升煤礦 本質(zhì) 安全水平 ， 應(yīng)急管理部決定對 《 煤礦安全規(guī)程 》 （ 國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 87 號）部分條款予以修改 ： 一 、 將第四條修改為 ： “ 從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的企 業(yè) （ 以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè) ） 必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 3 “ 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ， 建立健全各級負(fù)責(zé) 人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。 “ 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治 目標(biāo)管理 、 投入 、 獎懲 、 技術(shù)措施審批 、 培訓(xùn) 、 辦公會議制 度 ， 安全檢查制度 ， 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作制度 ， 事故隱患 排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等。 “ 煤礦企業(yè)必須制定重要設(shè)備材料的查驗(yàn)制度 ， 做好檢 查驗(yàn)收 和 記錄 ， 防爆 、 阻燃抗靜電 、 保護(hù)等安全性能不合格 的不得入井使用。 “ 煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備 、 設(shè)施檢查維修制度 ， 定 期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。 “ 煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。 ” 二 、 將第十條修改為 ： “ 煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理 的產(chǎn)品 ， 必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志 。 未取得煤礦礦用 產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 “ 試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù) 、 新工藝必須經(jīng)過論證并 制定安全措施 ； 新設(shè)備 、 新材料必須經(jīng)過安全性能檢驗(yàn) ， 取 得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。 “ 積極推廣自動化、智能化開采，減少井下作業(yè)人數(shù) 。 “ 嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用或者淘汰的危及生產(chǎn)安 全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。 ” 三 、 將第九十五條修改為 ： “ 一個礦井同時回采的采煤 工作面?zhèn)€數(shù)不得超過 3 個 ， 煤 （ 半煤巖 ） 巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù) 不得超過 9 個。嚴(yán)禁以掘代采。 4 “ 采 （ 盤 ） 區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局和資源回收合理 的要求編制采 （ 盤 ） 區(qū)設(shè)計(jì) ， 并嚴(yán)格按照采 （ 盤 ） 區(qū)設(shè)計(jì)組 織施工，情況發(fā)生變化時及時修改設(shè)計(jì)。 “ 一個采 （ 盤 ） 區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1 個 采煤工作面和 2 個煤 （ 半煤巖 ） 巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè) 。 一 個采 （ 盤 ） 區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的 ， 該采 （盤）區(qū)最多只能布置 2 個采煤工作面和 4 個煤（半煤巖 ） 巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。 “ 在采動影響范圍內(nèi)不得布置 2 個采煤工作面同時回 采。 “ 下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng) 、 排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前 ， 嚴(yán) 禁掘進(jìn)回采巷道。 “ 嚴(yán)禁任意開采非垮落法管理頂板留設(shè)的支承采空區(qū) 頂板和上覆巖層的煤柱，以及采空區(qū)安全隔離煤柱。 “ 采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)確定的煤柱 。 采 空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)確定的煤柱。 “ 嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)確定的工業(yè)場地 、 礦界 、 防水和井 巷等的安全煤柱。 “ 嚴(yán)禁開采和毀壞高速鐵路的安全煤柱。 ” 四、將第一百一十五條修改為： “ 采用放頂煤開采時 ， 必須遵守下列規(guī)定： “ （ 一 ） 礦井第一次采用放頂煤開采 ， 或者在煤層 （ 瓦 斯 ） 賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時 ， 必須根據(jù) 頂板 、 煤層 、 瓦斯 、 自然發(fā)火 、 水文地質(zhì) 、 煤塵爆炸性 、 沖 5 擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行可行性論證和設(shè)計(jì) ， 并 由煤礦企業(yè)組織行業(yè)專家論證。 “ （ 二 ） 針對煤層開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝特點(diǎn) ， 必須制定防瓦斯 、 防火 、 防塵 、 防水 、 采放煤工藝 、 頂板支 護(hù)、初采和工作面收尾等安全技術(shù)措施。 “ （ 三 ） 放頂煤工作面初采期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取強(qiáng)制 放頂措施，使頂煤和直接頂充分垮落。 “ （四）采用預(yù)裂爆破處理堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤時 ， 應(yīng)當(dāng)在工作面未采動區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施 。 嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤 、 頂板及 大塊煤 (矸 )。 “ （ 五 ） 高瓦斯 、 突出礦井的容易自燃煤層 ， 應(yīng)當(dāng)采取 以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施 ， 保證本煤層瓦斯含量 不大于 6m ³／ t，并采取綜合防滅火措施。 “ （六）嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。 “ 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采： “ （ 一 ） 緩傾斜 、 傾斜厚煤層的采放比大于 1∶ 3， 且未 經(jīng)行業(yè)專家論證的 ； 急傾斜水平分段放頂煤采放比大于 1∶ 8 的。 “ （ 二 ） 采區(qū)或者工作面采出率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī) 定的。 “ （ 三 ） 堅(jiān)硬頂板 、 堅(jiān)硬頂煤不易冒落 ， 且采取措施后 冒放性仍然較差 ， 頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤 高度的。 6 “ （ 四 ） 放頂煤開采后有可能與地表水 、 老窯積水和強(qiáng) 含水層導(dǎo)通的。 “ （五）放頂煤開采后有可能