國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
煤炭是我國(guó)的主體能源,煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全,關(guān)系數(shù)百萬(wàn)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),通過(guò)各方面共同努力,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但事故總量仍然偏大,重特大事故時(shí)有發(fā)生,暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,要求深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線,始終把礦工生命安全放在首位,大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān),建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、加快落后小煤礦關(guān)閉退出
(一)明確關(guān)閉對(duì)象。
重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦,堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦。關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦;關(guān)閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦。不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦,一律停產(chǎn)整頓;逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的,依法實(shí)施關(guān)閉。沒(méi)有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,限期停產(chǎn)整頓;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,依法實(shí)施關(guān)閉。
(二)加大政策支持力度。
通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大支持淘汰落后產(chǎn)能力度,地方人民政府應(yīng)安排配套資金,并向早關(guān)、多關(guān)的地區(qū)傾斜。研究制定信貸、財(cái)政優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦。修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策,提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家支持小煤礦集中關(guān)閉地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加
快缺煤地區(qū)能源輸送通道建設(shè),優(yōu)先保障缺煤地區(qū)的鐵路運(yùn)力。
(三)落實(shí)關(guān)閉目標(biāo)和責(zé)任。
到2015年底全國(guó)關(guān)閉2000處以上小煤礦。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)小煤礦關(guān)閉工作,要制定關(guān)閉規(guī)劃,明確關(guān)閉目標(biāo)并確保按期完成。
二、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入
(四)嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力核定。
一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸/年的煤礦,一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井。現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井,原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力;2015年底前,重新核定上述礦井的生產(chǎn)能力,核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力。
(五)嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。
建立完善煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的政
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)(2013.99)