中華人民共和國水土保持法 （1991年6月 29 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十 次會議通過 2010年12 月25 日第十一屆全國人民代表 大會常務(wù)委員 會第十八次會議修訂） 第一章 總則 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源， 減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展， 制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持活動，應(yīng)當(dāng)遵守本 法。 本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所 采取的預(yù)防和治理措施。 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜 合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃 確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實(shí)施。 國家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級人民政 府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。 第五條 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。 國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域 管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土 保持監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土 保持工作。 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有 關(guān)部門按照各自職 責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。 第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教 育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。 第七條 國家鼓勵和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持 科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人 才。 第八條 任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流 失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報。 第九條 國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。 對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府 給予表彰和獎勵。 第二章 規(guī)劃 第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn) 預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則 編制。 第十一條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全國水土流失調(diào) 查并公告調(diào)查結(jié)果。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的 水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行 政主管部門備案。 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并 公告水土 流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。 對水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防 區(qū)；對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。 第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流 失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。 水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和 合理利用水土資源作出的整體部署 ,以及根據(jù)整體部署對水土保持專 項工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項部署。 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃 和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。 第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府 有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn) 后，由水行政主管部門組織實(shí)施。 水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際 情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共 服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī) 劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和 措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。 第三章 預(yù)防 第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育 保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面 積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。 第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石等活 動的管理，預(yù)防和減輕水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石 等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范 圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石 流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、 重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。 第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止 可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地 衣等。 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土 地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。禁止 開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。 第十九條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)