1 煤礦重大事故隱患判定標準條文釋義 3月 6日 ， 辛廣龍局長針對重大事故隱患判定標準組織了專題講座 ， 基本上 按照國家安監局的解釋進行解讀的，其對存在異議、或者界定不清的內容進一 步進行了明確。特別要注意，每一項重大隱患判定標準中，都具有具體、明確 的定語、適用范圍，辛局長不主張對重大隱患判定范圍進行擴大。現將其重點 解讀的 、 與生產相關的內容進行了標注 【 紅色字體 】 ， 請各位認真學習 、 研讀 ！ 第一條 為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《中華人民共 和國安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務 院令第 446 號）等法律、行政法規，制定本判定標準。 第二條 本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。 第三條 煤礦重大事故隱患包括下列 15 個方面： （一）超能力、超強度或者超定員組織生產； （二）瓦斯超限作業； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者系統不能正常運 行； （五）通風系統不完善、不可靠； （六）有嚴重水患，未采取有效措施； （七）超層越界開采； （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施； （九）自然發火嚴重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝； （十一）煤礦沒有雙回路供電系統； （十二 ） 新建煤礦邊建設邊生產 ， 煤礦改擴建期間 ， 在改擴建的區域生產 ， 或者在其他區域的生產超出安全設施設計規定的范圍和規模； （十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生 產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維 修作業進行勞務承包； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在 完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照； （十五）其他重大事故隱患。 第四條 “ 超能力、超強度或者超定員組織生產 ” 重大事故隱患，是指有 下列情形之一的： （一 ） 煤礦全年原煤產量超過核定 （ 設計 ） 生產能力幅度在 10% 以上的 ， 或 者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的 10% 的； 【釋義】 1. “ 煤礦全年原煤產量超過核定 （ 設計 ） 生產能力幅度在 10% 以上 ” ， 是指 煤礦 （ 含井工和露天 ） 全年的原煤產量 ， 超出煤礦核定 （ 設計 ） 生產能力的幅度 到達 10% 及以上的； “ 月原煤產量大于核定（設計）生產能力的 10% ” ，是指煤 礦單月的原煤產量占到煤礦核定（設計）生產能力的 10% 及以上的。 2. 對于全年原煤產量超過核定 （ 設計 ） 生產能力但幅度小于 10% 的 ， 或者單 月原煤產量雖大于月度計劃但小于礦井核定 （ 設計 ） 生產能力 10% 的 ， 屬于一般 事故隱患，不屬于重大事故隱患。 2 例如：某礦核定生產能力為 120 萬噸 /年，當該礦全年原煤產量大于或者等 于 132 萬噸，或者單月原煤產量大于或者等于 12 萬噸時，為重大事故隱患；當 該礦全年原煤產量大于 120 萬噸但小于 132 萬噸 ，或者單月原煤產量大于月度計 劃但小于 12 萬噸時，為一般事故隱患。 3. 本條中 “ 原煤 ” ， 辛廣龍：原煤是指通過主提升系統提升的所有產品（包括矸 石、煤泥等）。井下通過 TDS 或手選矸石等，經副井提升的不納入原煤產量。要求安監局 查礦井主井提升運行周期、運行時間、核子稱等。 （二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃 或者經營指標的； 【釋義】 煤礦或者其上級公司對本礦下達的生產計劃 ， 超過了煤礦核定 （ 設計 ） 生產 能力的 ， 或者對本礦下達的年度生產經營指標 ， 經過上年度的成本核算 ， 需要煤 礦生產的原煤產量超過煤礦核定 （ 設計 ） 生產能力才能完成的 ， 為本礦的重大事 故隱患。 （三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的最短時間，未主 動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停 產關閉煤礦除外）； 【釋義】 1. 本情形是指礦井開拓 、 準備 、 回采煤量可采期小于規定的最短時間 ， 且未 主動采取限產或者停產措施 ， 仍然組織生產的 。 按照 《 防范煤礦采掘接續緊張暫 行辦法》（煤安監技裝〔 2018 〕 23 號） “ 三量 ”最小可采期規定如下： （ 1）開拓煤量可采期： a. 煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不少于 5 年； b. 高瓦斯礦井、水文地質類型復雜礦井 不 少于 4年 ; c. 其他礦井不少于 3年。 （ 2）礦井準備煤量可采期： a. 水文地質條件復雜和極復雜礦井 、 煤與瓦斯突出礦井 、 沖擊地壓礦井 、 煤 巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小 于 0. 7的礦井不少 于 14個月 ； b. 其他礦井不少于 12 個月。 （ 3）礦井回采煤量可采期： a. 2個及以上采煤工作面同時生產的礦井 不 少于 5個月； b. 其他礦井 不 少于 4個月。 2. “ 三量 ” 的定義： 開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內已完成設計規定的主井