防治煤與瓦斯突出細則 第一章 總 則 第一條 為加強防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以 下簡稱突出）工作（以下簡稱防突工作），預防煤礦事故，保障從 業人員生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民 共和國礦山安全法》《煤礦安全規程》等，制定本細則。 第二條 煤礦企業 、 煤礦 和 有關單位的防突工作，適用本細 則。 第三條 突出煤層是指在礦井井田范圍內發生過突出或者經 鑒定、認定有突出危險的煤層。 突出礦井是指在礦井開拓、生產范圍內有突出煤層的礦井。 第四條 煤礦企業主要負責人、礦長是本單位防突工作的第 一責任人。 有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當設置防突機構，建立 健全防突管理制度和各級崗位責任制。 突出礦井應當建立突出預警機制，逐步實現突出預兆、瓦斯 和地質異常、采掘影響等多元信息的綜合預警、快速響應和有效 處理。 第五條 有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當依據本細則 ， 結合礦井開采條件 ， 制定、實施區域和局部綜合防突措施。 區域綜合防突措施包括下列內容： （一）區域突出危險性預測； （二）區域防突措施； （三）區域 防突 措施效果檢驗； （四）區域驗證。 局部綜合防突措施包括下列內容： （一）工作面突出危險性預測； （二）工作面防突措施； （三）工作面 防突 措施效果檢驗； （四）安全防護措施。 突出礦井應當加強區域和局部（以下簡稱兩個 “四位一體 ”） 綜合防突措施實施過程的安全管理和質量管控， 確 保質量可靠、 過程可溯 。 第六條 防突工作必須堅持 “ 區域綜合防突措施先行、局部 綜合防突措施補充 ” 的原則，按照 “一礦一策、一面一策 ”的要求， 實現 “先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預抽達標 ”。突出煤層必 須采取兩個 “四位一體 ”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、 應抽盡抽、效果達標，否則嚴禁采掘活動。 在采掘生產和綜合防突措施實施過程中，發現有噴孔、頂鉆 等明顯突出預兆或者發生突出的區域，必須采取或者繼續執行區 域防突措施。 第七條 突出礦井發生突出的必須立即停產，并分析查找原 因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產。 非突出礦井首次發生突出的必須立即停產，按本細則的要求 建立防突機構和管理制度，完善安全設施和安全生產系統，配備 安全裝備，實施兩個 “四位一體 ”綜合防突措施 并 達到 效果 后， 方 可恢復生產。 第八條 具有沖擊地壓危險的突出礦井，應當根據本礦井條 件 ， 制定防治突出和沖擊地壓復合型煤巖動力災害的綜合技術措 施，強化保護層開采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。 第九條 鼓勵煤礦企業 、煤礦 和科研單位開展防突新技術、 新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗和推廣應用。 第二章 一般規定 第一節 突出煤層和突出礦井鑒定 第十條 突出煤層和突出礦井的鑒定工作應當由具備煤與瓦 斯突出鑒定資質的機構承擔。 除停產停建礦井和新建礦井外，礦井內根據本細則第十三條 按突出煤層管理的，應當在確定按突出煤層管理之日起 6 個月內 完成該煤層的突出危險性鑒定；否則，直接認定為突出煤層。鑒 定機構應當在接受委托之日起 4 個月內完成鑒定工作，并對鑒定 結果負責。 按照突出煤層管理的煤層，必須采取區域或者局部綜合防突 措施。 煤礦企業應當將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認定結果、 按照突出煤層管理的情況 ，及時 報省級煤炭行業管理部門、煤礦 安全監管部門和煤礦安全監察機構。 第十一條 突出煤層鑒定應當首先根據實際發生的瓦斯動力 現象進行，瓦斯動力現象特征基本符合煤與瓦斯突出特征或者拋 出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于 30m 3（或者為本區域煤層瓦斯含 量 2 倍以上）的，應 當 確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。 當 根據 瓦斯動力現象特征不能確定為突出 ， 或者沒有發生瓦 斯動力現象時，應當根據實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓 力） P、煤的堅固性系數 f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度 Δ p 等突出危險性指標進行鑒定。 當全部指標均符合表 1 所列條件 ， 或者鉆孔施工過程中發生 噴孔、頂鉆等明顯突出預兆的，應當鑒定為突出煤層。否則，煤 層突出危險性應當由鑒定機構結合直接法測定的原始瓦斯含量等 實際情況綜合分析確定，但當 f≤ 0.3 、 P≥ 0.74MPa ，或者 0.3 ＜ f ≤ 0.5 、P≥ 1.0MPa ，或者 0.5 ＜ f≤ 0.8 、P≥ 1.50MPa ，或者 P≥ 2.0MPa 的，一般鑒定為突出煤層。 表 1 煤層突出危險性鑒定指標 判定指標 原始煤層瓦斯壓 力（相對） P/MPa 煤的堅固 性系數 f 煤的破 壞類型 煤的 瓦斯放散 初速度 △ p 有突出危險的 臨界值及范圍 ≥ 0.74 ≤ 0.5 Ⅲ 、 Ⅳ 、 Ⅴ ≥ 10 確定為非突出煤層時，應當在鑒定報告中明確劃定鑒定范圍。 當采掘工程超出鑒定范圍的，應當測定瓦